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摘要：一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，乃是新时代纪检监察工作深化标本兼治的关键要求。这三者彼此依存、相互推动，不敢腐侧重于产生震慑效果，不能腐侧重于进行约束管制，不想腐侧重于促使内心自觉。基层纪检监察工作不能仅仅依靠案件查处，也不可局限于制度张贴上墙、一般性的教育范畴，而应当将监督执纪、制度完善、廉洁教育、作风建设有效贯通，建立起发现问题、查处问题、整改问题、预防问题的完整闭环机制。本文针对“三不腐”一体推进背景下纪检监察工作的实践路径展开剖析，期望能够提高监督治理效能。

关键词：三不腐；纪检监察；监督执纪；廉洁建设；治理效能

引言

纪检监察工作在推动全面从严治党、维护纪律规矩、保障事业健康发展方面发挥着关键作用。伴随反腐败斗争持续深入，腐败问题的呈现形式越发隐蔽，权力运行风险更为复杂。要是仅仅重视惩治，容易出现“查而不治”的状况，倘若只是注重制度，或许会存在执行不到位的情况，要是单单强调教育，又很难形成刚性约束。“三不腐”一体推进需要纪检监察机关既保持高压震慑，又强化制度约束，还涵养廉洁文化，促使党员干部从外在约束迈向内在自觉。探寻有效的实践路径，对于提高纪检监察工作质量具备现实意义。

一、强化高压震慑，筑牢“不敢腐”的纪律防线

“不敢腐”是“三不腐”一体推进的前提条件，唯有始终维持惩治腐败的高压趋势，纪律与制度才会具有权威性。纪检监察工作需将重点聚焦于权力集中、资金密集、资源富集、群众反映比较强烈的重点领域，针对工程建设、招标采购、资产管理、选人用人、财务报销、惠民政策落实等环节展开监督检查工作，及时察觉到权力运行过程中出现的异常信号。对于那些具有苗头性、倾向性的问题，要运用谈话提醒、批评教育、责令整改等方式做到早发现早处理，避免小问题最终演变成大风险，对于顶风违纪、以权谋私、利益输送、侵害群众利益等问题，就应当按照规定依据纪律依照法律严肃进行处理，释放出越往后执纪越严格的鲜明信号。案件查办工作还应当重视警示效果，不能仅仅停留在作出处分决定这一步，而是要借助案例通报、专题剖析、以案说纪等方式，让党员干部清楚地认识到违纪违法所要付出的成本。高压震慑并非单纯追求办案数量，而是要借助精准监督、严肃执纪，让干部心中有敬畏、行为有戒惧、坚守住底线。

二、完善制度约束，织密“不能腐”的治理网络

“不能腐”侧重于从制度、机制方面来压缩腐败滋生的空间。纪检监察工作并非仅在问题出现之后才介入，而是要促使监督关口提前，协助相关部门梳理权力清单、责任清单、风险清单，去查找制度方面的漏洞、管理的薄弱之处。针对资金审批、项目实施、物资采购、合同管理还有干部任用等关键事项，需完善集体决策、流程留痕、分级审批、公开公示机制，以防出现个人说了算、程序走过场、监督不到位的情况。纪检监察部门同样需要重视整改监督，对因案件所暴露出来的制度缺陷展开剖析，推动案发单位进行以案促改、以案促治，明确整改责任、整改时限、验收标准，避免同类问题再次发生。制度建设的关键在于执行，要是制度仅仅写在文件里，却无法落实到岗位、流程当中，便很难形成约束力。所以，要将日常监督、专项检查、内部审计、群众监督结合起来，推动制度从“有没有”朝着“管不管用”转变，让权力始终在规范的轨道上运行。

三、加强廉洁教育，增强“不想腐”的思想自觉

“不想腐”乃是更为深层且持久的治理追求，其关键之处在于稳固党员干部拒腐防变的思想基础。纪检监察工作需要将廉洁教育融入日常管理工作当中，改变单纯依靠会议学习、文件传达、口号宣传这种单一方式，依据岗位特性、身边所发生的案例、现实存在的风险来进行具有针对性的教育。对于领导干部而言，要着重突出权力观、政绩观、家风建设方面的教育，引导他们正确处理公与私、权与责、亲与清之间的关系，对于年轻干部来说，要强化纪律规矩、职业操守、廉洁从业方面的教育，助力他们在成长的最初阶段扣好廉洁从政的“第一粒扣子”，对于重点岗位人员，要围绕采购、财务、审批、监管等具体的工作场景展开风险提示。廉洁文化建设同样应当更加贴近实际情况，可以借助廉洁谈话、警示教育、家风课堂、读书分享、廉洁承诺等多种形式，促使纪律要求转变成为能够被感知、可以践行的行为准则。思想教育虽无法替代制度监督，却能够提高干部自我约束的能力。唯有让党员干部从内心深处认同纪律、敬畏权力、珍惜岗位，才能够减少腐败发生的思想方面的诱因。

四、贯通监督治理，提升“三不腐”一体推进实效

一体推进“三不腐”，关键在于贯通惩治、整改、治理、教育的关联，防止三者彼此孤立。纪检监察机关在实际工作里要建立起问题发现、线索处置、案件查办、整改落实、制度完善、警示教育的闭环模式。对于查处的典型案例，不但要查明事实与责任，而且要剖析问题产生的制度根源、管理根源、思想根源，促使相关单位补齐短板、堵塞漏洞、强化管理。日常监督之时，需着重借助信息化手段与数据分析方法，对资金流向、审批流程、项目进度、异常行为予以动态监测，提高监督精确性。纪检监察工作也得强化与组织、审计、财务、巡察、业务部门的协同配合，形成监督合力。基层单位特别要将监督融入治理的整个过程，既防止监督缺失，又避免监督过度。评估纪检监察成效，不能仅看查处人数，还要看制度是否健全、风险是否降低、干部作风是否转变、群众满意度是否提高。唯有把“不敢”的威慑、“不能”的约束、“不想”的自觉整合起来，方能推动纪检监察工作从治标迈向标本兼治深入发展。

五、结语

一体推进“三不腐”机制乃是新时代纪检监察工作用以提高治理效能的关键重要方向。于实际实践过程当中，需始终坚守严格的基调不产生动摇，凭借高压震慑来强化“不敢腐”的趋势，借助制度建设来夯实“不能腐”的根基，通过廉洁教育来培育“不想腐”的意识。此三者并非单纯的并列关系，而是彼此相互贯通、协同发挥作用的完整模式。纪检监察机关应当将案件查办、整改治理、制度完善、思想引导有机结合在一起，促使监督工作从事后处置朝着全过程防控的方向不断延伸拓展。唯有持续不断地完善闭环机制，才能够持续净化政治生态环境，从而保障各项事业得以健康顺利地发展。

参考文献

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[3]鄢运红.反腐一体化下地方纪检监察机制创新样态研究[D].中南财经政法大学,2021.

陶宏

湖南省欧阳海灌区水利水电工程管理局