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摘要：“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键阶段。安平丝网作为全球最大丝网生产基地，转型升级是必然选择，本文以新质生产力内涵为分析框架，结合安平已有探索实践，提出“十五五”期间安平丝网未来升级路径，为县域传统产业嵌入新质生产力提供可复制样本。

关键词：十五五；新质生产力；丝网产业；转型升级

新质生产力是高质量发展的核心着力点，“十五五”规划纲要明确提出以数智化、绿色化技术深度赋能传统产业，推动其从“量的积累”转向“质的飞跃”。安平丝网是以中小微企业为主体、工艺传承悠久的县域特色集群。 转型是以新质生产力对既有产业链进行系统性重构，从经验手艺转向精制、智能，从单打独斗转向众筹科研，从按重量卖转向按精度、寿命、场景、碳足迹卖。

一、丝网产业集群转型的必然性

1.千亿级县域特色集群的基底

安平县位于河北省中南部，505平方公里，人口30多万。安平丝网业历史悠久，有500多年历史，明代开始织绢罗，19世纪初，在民族实业浪潮下开始做金属丝网。改革开放后经40多年发展，丝网业以其良好的发展基础和产业辐射带动能力，成为安平县第一特色支柱产业。2023年在河北县域集群中率先破千亿，丝网工贸企业1.6万余家，2025年营收1151亿元，经营者遍及全国200多个大中城市和上万个重点集镇，产品覆盖6大系列400多品种6000余种规格，远销190多个国家和地区，丝网产销量、出口量均占全国的80%以上，对全县生产总值、财政收入、农民人均纯收入贡献率均达70%以上，被誉为“丝网之都”。

2. 丝网产业转型发展是适应时代发展的必然选择

丝网是典型的传统产业，虽品类齐全，生产技术更新换代，但生产方式仍倾向劳动密集，能耗较高，“十五五”强调以数智化、绿色化技术深度赋能传统产业，因地制宜发展新质生产力。因此，安平丝网不积极转型升级，集群会从千亿规模、低质内卷滑向订单外流、产能空心。

二、转型升级的困难和瓶颈

安平丝网产业多年的发展既建立了坚实基础，也产生了积弊，必须充分认识困难与瓶颈，在此基础上才能探索适配的转型路径。

1.产品同质竞争、技术差距明显

安平丝网在规模上有显著优势，但往往一个镇、一个村聚集着数百家生产同类护栏网、筛网、轧花网的企业，缺少龙头企业的引领与整合，大量中小企业陷入同质化竞争。

中小微企业本身缺乏支撑研发投入的能力，加上受制于订单波动，利润空间压缩，难以承担高投入的智能生产线初始投资成本。据调查，全县虽有5.8万台织机，但部分是20世纪90年代改进的，数控设备的联网率不足60%，设备和技术与数字划时代存在较大差距。

2.产业链短板明显

同质化与技术代差导致安平丝网处于产业链中低端，核心利润被吸走，现有主体产业大多集中在“织出来”的制造环节、“能转就行”的简易改造等环节，一是高纯不锈钢、钨丝、钛丝等高端丝材依赖外地产品或进口，上游原材料端高附加值被吸走；二是光伏电池片印刷、半导体封装屏蔽、医疗植入级滤网等的认证体系和客户资源几乎不在当地企业手中，高级终端需求难达到。

另外，在高质量发展的要求下，小企业难以承担电镀、喷涂等工序环保设施的成本，不建又难以满足“十五五”碳约束、排污许可、危废转运的要求，也拿不到高端的认证，接不了大客户的订单。

3. 人才智力支撑不足

人才智力支撑本是多数传统制造业的发展短板，而县域引人、留人的天然弱势放大了这一桎梏，丝网产业高目数工艺、AI 排产、材料力学、表面处理化学等领域的复合型人才严重不足，高端技术工人缺口也较大，所以即使引入了数字化系统，也常因缺乏专业人才，导致系统无法发挥实际效能。

三、安平丝网产业对转型升级的探索

1.众筹科研式的机制创新

中小微企业面对高精尖技术“不敢投、不敢闯、不会研”，对此，安平整合资源组建丝网集团，2024年承接河北省首个众筹科研项目——高目数高精度不锈钢印刷网研发，探索众筹研发新机制，取得显著成效，初步形成“投入—回报—再创新”的良性循环。

2.培育龙头企业、组建集团以“补链强链” 

建立培育库，遴选潜力企业进入培育库，打造“龙头引领、中小协同”的智造新生态；组建集团，整合县域及周边上下游企业需求，做原材料集中批量采购、建物流共享仓储，降低成本；搭建贸易平台，拓展国内外市场，补全产业链短板。

3.关注绿色品牌建设、提升竞争力

打造共享处理园区，推动废酸、废水集中治理，推动产业集约化、绿色化发展；打造统一区域性品牌，建设“安网”商标，以“集团”形式走向国际市场，为进入高端供应链奠定基础，让传统丝网产业走向新质生产力的发展道路。

四、丝网产业转型升级的未来路径

十五五时期，安平丝网立足现有基础，在众筹科研、补链强链、绿色品牌建设等方面取得显著成效，未来要进一步探索推动产业迈向“全面升级”的路径。

1.深化众筹科研机制

建立项目储备库，引入社会资本和产业链基金，加速成果转化，健全知识产权共有与收益分配细则，打造全链条创新联合体，以制度化保障各方权益，形成"常态化机制"。

2.强化“补链强链”

对接高端战略合作伙伴，继续加强原材料本地化产能，发挥新材料集团采购平台优势，降低原材料成本；不仅关注设备升级换代，更要积极推进行业数字化转型升级。

3.推进绿色低碳转型，做强区域品牌

持续推进共享园区建设，推动分散酸洗、电镀工序集中治理，建立产品碳足迹标签制度，对接欧盟CBAM、国内绿色采购和央企白名单，拿到进入高端供应链的绿色通行证；扎实做强“安网”区域品牌，进一步完善品牌授权准入、动态评级与退出机制，持续提升“安网”品牌知名度、美誉度。

4.建立制度保障、人才支持体系

制度保障与人才支持体系是丝网产业迈向高质量发展的根基。安平已制定相关政策，未来要持续推动，完善知识产权保护机制；引导企业建立现代企业制度，提升规范化运营水平。

重视人才战略，完善人才政策，构建人才梯队。深化产教融合，依托区域院校开设丝网工艺、机械自动化等特色专业，推行“订单式”培养；做丝网编织、设备运维等专项技能培训，培育高端“丝网工匠”；整合资源、搭建平台，拓展“人才为我所用”的渠道，为丝网产业转型升级提供人才智力支撑。

5.文化元素融入

传统思维逻辑中，制造业与文化产业鲜有交集，但文化可成为工作生产的“软引擎”，可以丰富产品的核心设计语言，安平丝网未来发展中也可考虑融入此类元素，或许可为提升产品附加值及应用场景拓展路径。

安平丝网产业转型证明了传统产业的新质化可“不搬城、不改行、只换质”，未来，县域传统制造业不应是低质代名词，而是转化为“中国智能制造”的生力军。十五五时期，安平丝网产业持续探索新质生产力转型路径，为同类县域集群提供转型范式。

基金项目：2026年度衡水市社会科学研究课题（编号:2026178）

靳晓娜，赵海涛2，高阳2，邢娇2，周驻朝2

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