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摘要：新形势下，国有企业面临高质量发展、合规管理等多重任务。党建工作是国企的“根”和“魂”，工程管理是重要抓手。本文从政治引领、组织覆盖、监督制约、人才建设、考核评价五个维度，分析当前二者融合中的突出问题，提出以政治引领把牢方向、以组织嵌入贯通一线、以精准监督防范风险、以复合人才支撑发展、以刚性考核压实责任等路径，推动从“物理叠加”向“化学融合”转变，为国企做强做优做大提供保障。

关键词：国有企业；党建工作；工程管理；深度融合；高质量发展

当前，工程建设领域合规要求和质量安全标准日趋严格。党建工作是国企的政治优势，工程管理是基本功。推动二者深度融合，既是坚持党的领导、加强党的建设的必然要求，也是提升项目管理水平、防范廉洁风险的关键路径。本文结合实践，分析融合难点，提出对策思考。

一、问题的提出

党的二十大报告强调“推进国有企业在完善公司治理中加强党的领导”“增强国有企业核心功能、提升核心竞争力”。工程建设具有投资大、周期长、参建主体多、廉洁风险高等特点。当前一些国企仍存在党建与工程管理“两张皮”现象：重进度轻党建、组织覆盖有空白、党建难嵌入关键环节、监督分散、考核偏重经济指标。如何把党的政治优势转化为工程管理治理效能，是亟待破解的课题。

二、当前国企党建与工程管理融合中存在的主要问题

（一）思想认识存在偏差，融合内生动力不足

部分管理者认为党建“务虚”、工程“务实”，工期紧张时把党建放在次要位置。党务干部不熟悉工程业务，工程人员觉得党建活动占用精力，导致党建与工程管理在目标、资源、安排上难以统一。

（二）组织覆盖不够严密，项目一线堡垒作用弱化

项目跨区域、多标段、人员流动频繁，部分项目部未及时建立党组织，或虽有支部但书记配备不强、组织生活不规范。联合体项目、EPC项目及外区项目中，党组织设置和运行机制不健全，存在“有党员无组织、有组织无活动、有活动无实效”现象。

（三）制度衔接不够紧密，融合机制尚未定型

党建制度与工程管理制度各成体系，缺乏有效接口。党建考核与工程进度、质量、安全等指标脱节；党组织参与重大事项决策的范围和程序不明确，项目支部在招标、分包、大额资金使用上“说话不硬气”；党风廉政建设责任与工程管理责任未形成一体化清单，责任传导层层递减。

（四）监督制约不够精准，工程领域廉洁风险突出

招投标、设计变更、现场签证、物资验收等环节容易出现权力寻租。部分企业监督力量分散，对项目一线监督“远、迟、软”，日常教育提醒不够，小苗头纠治不及时，小隐患可能演变为大风险。

（五）人才队伍结构矛盾突出，复合型干部储备不足

懂党建的不熟悉工程，懂工程的不善于抓党建。项目经理偏重技术管理，对党建理解不深；党务干部缺乏工程经验，难以找准融合抓手。复合型人才短缺制约融合质量。

三、推动党建与工程管理深度融合的实践路径

（一）强化政治引领，把牢工程建设正确方向

工程项目不仅是经济任务，更是政治任务。要把学习贯彻习近平总书记关于国企改革发展和党的建设重要论述、安全生产和质量强国重要指示精神作为项目党组织“第一议题”，在重大节点、关键工序前进行政治动员。围绕国家战略和企业主责主业科学谋划项目，坚决防止盲目铺摊子，确保工程管理服从服务于大局。

（二）健全组织体系，实现党建与项目组织同频共振

坚持“支部建在项目上”，推动项目党支部与项目部同步组建、同步配备、同步考核。凡符合条件的项目应在开工前成立党组织；对联合体、海外、临时工程可采取联合支部、临时支部等形式，确保组织有效覆盖。赋予项目支部参与重大事项决策的职权，明确其在招标方案、分包队伍选择、大额资金使用等事项上事前把关、事中监督、事后评价的职责。推行“党建+智慧工地”“党建+安全质量”“党建+成本管控”等模式，把党建嵌入工程管理全流程。

（三）织密监督网络，防范工程管理廉洁风险

坚持关口前移、精准施策，构建纪检监察、巡视巡察、审计、法务、财务协同联动的“大监督”格局，对工程项目实行全周期监督。围绕招投标、物资采购、设计变更、计量支付等关键环节，编制廉洁风险防控清单，逐项明确责任和措施。推行专项巡察、廉洁承诺、廉政合同、供应商“黑名单”等制度，对违规插手干预、利益输送零容忍。运用信息化手段，在工程管理平台嵌入廉洁风险预警模块，动态监测异常变更和支付，及时纠偏。

（四）坚持党管人才，锻造复合型干部队伍

树立“把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干”的导向，注重在项目一线发展党员、识别干部。推行项目经理“一岗双责”，既对工程进度质量安全负责，也对项目党建和廉政负责，履职情况纳入年度考核。有计划安排党务干部到项目挂职，选派工程人员参加党建培训，通过岗位轮换、劳动竞赛等方式提升政治素养和专业能力。对在重大工程中表现突出的党员干部大胆使用、优先激励，形成鲜明导向。

（五）完善考核评价，推动党建责任与工程绩效刚性挂钩

建立一体化考核体系，把党建成效纳入项目绩效，把工程硬指标作为检验党建实效的重要标尺。可实行“党建+工程”双百分制考核，将党组织作用、党员先锋指数、廉洁风险防控等纳入党建考核，将产值利润、节点工期、安全生产、质量创优纳入工程考核，结果与班子薪酬、评先评优、晋升直接挂钩。对党建弱化、工程出现重大风险或廉洁问题的严肃追责，防止“重业务轻党建”和“重形式轻实效”。

四、结语

新形势下，国企党建与工程管理是有机统一的整体。推动二者深度融合，既是政治要求，也是提升效益、防范风险的需要。领导干部要牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，以政治引领把方向、以组织强根基、以精准监督防风险、以人才支撑增动能、以刚性考核促落实，实现同向发力、同频共振，以高质量党建引领保障国企高质量发展。

参考文献：

[1]中共中央. 中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）[Z]. 2019.  

[2]杨超群. 创新党建工作新思路,促进和谐企业建设工作[J]. 人民公交,2023(1):58-59.

[3]李源潮. 以改革创新精神推进国有企业党的建设 把党的政治优势转化为企业科学发展优势[J]. 求是, 2009(24): 5-9.

胥根

成都建工第九建筑工程有限公司